河南多部门加班推进“最多跑一次” 236个事项“一网通办”

“最多跑一次是原则、跑多次是例外”……想象一下，如果以后想办什么证件，一趟就能搞定，对每个人的生活来说，将会是多大的便利。

8月22日，我省对外公布了第一批企业和群众到政府办事“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录，相关部门表示，在年底前，省级审批服务事项网上可办率要达到90%，市县级审批服务事项网上可办率达到70%。

为了让大家尽早实现这样的便利，我省各部门开启了忙碌模式——不能休假，常态性加班，周末无休……如今，各部门的进展如何？河南商报记者兵分数路，进行了探访。

省编办

梳理公布“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录

“一网通办”前提下“最多跑一次”改革是河南省委、省政府深化“放管服”改革推进审批服务便民化的具体举措。省编办要承担的工作可谓是重中之重——牵头起草改革的总体方案。

不久前，“奋战48小时”攻坚令下达后，省编办成立三个小组日夜奋战，协助工商、公安、税务等部门梳理审批服务事项目录及“三级十同”清单。在此基础上，按照“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项的标准要求，进一步扩大战果，率先在工商、公安、税务等9部门中，梳理形成了我省第一批111项“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录。8月22日，这111项审批服务事项目录对社会公布。

25日，省编办相关工作人员对河南商报记者表示，按照省深化“放管服”改革推进审批服务便民化工作领导小组关于“8月底在开封召开现场会”的部署，他们如今都在开封，加班加点筹备现场会的工作。

值得一提的是，在河南商报记者的采访中，“三级十同”一词出现的频率很高，而《河南省审批服务事项“三级十同”梳理规范工作指南》就是由省编办研究编制的。据了解，“三级十同”就是指把省市县三级的同一审批服务事项10项内容统一起来，优化再造“一件事”办理流程，为“一网通办”打好基础。

省发改委取消年假、周末不休息对全省投资项目审批流程逐项进行再梳理、再优化

25日中午1点，省发改委固定资产投资处两个办公室内，工作人员都在紧张地忙碌着。

“7月下旬以来，我们组织动员全处力量，取消年假、周末不休息，对全省投资项目审批流程逐项进行再梳理、再优化，努力将投资项目审批事项进一步精简到40项以下，审批时限压缩到60个工作日以内。”该处负责人刘书伟表示，这段时间，他们每天工作时间都在12小时以上，有些人甚至吃住都在办公室。

在省发改委大数据办公室，工作人员正在讨论着什么。据了解，他们讨论的是我省最新的行政权力、公共服务事项“一网通办”的清单，在这份最新的清单中，符合“一网通办”的事项数量已达236项。

据工作人员介绍，对“一网通办”这简单的四个字而言，最新标准对“通”字的理解不仅仅是“通畅”，还得做到标准化和规范化操作。具体来讲，就是“要做到全省各地市的收件标准、审批标准、审批流程实现标准化和规范化”。

据了解，在“一网通办”方面，省发改委已完成与省人社厅、卫计委等15个部门的对接。截至目前，全部省统建系统和药品、保健品、医疗器械广告审查等群众关注度高的国家部委垂直部署系统已接入省网上政务服务平台，实现236个事项全省“一网通办”。

省人社厅

已实现了依申请行政权力事项100%网上可办

25日虽然是周六，可进入省人力资源和社会保障厅所在的楼层，就能听到讨论声。

“我们最近正在开展的工作，就是制定省市县审批事项的三级通用目录。”据省人力资源和社会保障厅相关工作人员介绍，社保工作是非常民生的事情，很多事情都比较烦琐，他们两周时间里已经进行了六轮讨论。

到了中午11点50分，参会人员仍然在对多项议题进行探讨，“上周末，省市县三级相关部门的三百多人，冒着大雨来开会，都是为了尽快让老百姓享受到便利。”

据了解，省人社厅已实现了依申请行政权力事项100%网上可办。在与省政务服务网的联通和数据共享方面，省人社厅已完成了16项电子证照数据100%与省政府电子证照库的对接，推送社保卡等应用广泛的电子证照数据10万余条。同时，完成了1028万条人社业务数据与省政务数据共享交换平台对接。

截至目前，省人社厅社保卡业务办理、专业技术人员继续教育、海外留学人才来豫工作就业报到证办理、外国专家来华许可共四大类10个事项可列入“一网通办”前提下“最多跑一次”。目录已报送，正等待省编办与云政公司的测试验收。

省环保厅

审批服务事项“三级十同”攻关各地市进厅“上课”

25日上午11点半，来自鹿邑县环保局的工作人员丁凯、陈朝阳已经在省环保厅的会议室连续“奋战”了将近6小时。

“处理完局里的工作，凌晨4点赶到郑州，来省环保厅参加学习培训。”丁凯告诉河南商报记者，此次与他们一道“上课”的还有来自18个省辖市、10个省直管县（市）的相关业务科室和技术人员近70人，他们的主要任务就是进行市级审批服务事项“三级十同”攻关行动。

据省环保厅副厅长王喜云介绍，以郑州市为基准，共梳理出环保系统省市县三级审批服务事项通用目录36项，其中，省环保厅本级审批服务事项共22个，“目前通过联调测试，实现了与河南政务服务网的联通，22个事项均可实现网上办理。”王喜云说，市县级方面，市级环保部门审批服务事项24项，县级环保部门审批服务事项10项。

目前，根据省环保厅发布的“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项目录，已有13项实现网上办理。

王乔琪郑超

省住建厅13个“最多跑一次”事项已提请省编办审核并提交云政公司测试，省食药监局已经有24项符合“一网通办”前提下的“最多跑一次”……

除了省编办、省发改委等，河南商报记者还走访了省住建厅、省食药监局、省卫计委、省残联等部门，了解他们“一网通办”前提下“最多跑一次”落实情况。

省住建厅

在压缩审批环节等方面省住建厅对标浙江

“为了升级改革，我们组织系统94名业务骨干参加全省审批服务事项梳理工作培训。”省住建厅勘察设计与标准定额处工作人员介绍，除了系统内部加班加点地自我提升，在压缩审批环节等方面，省住建厅还对标浙江。

据介绍，在此次升级改革中，省住建厅将各地以审代管、以备代管的申请事项予以取消，对审批中涉及其他部门提供审批意见的一律改由经办单位向各部门征求，对能通过信息共享获取的材料一律改由经办部门自行获取。

经过三轮梳理，省住建厅共梳理出全省住建系统60个主项、213个子项审批服务事项通用目录和清单。经省编办沟通汇报后，通用目录已正式以厅文件印发。

在审批服务事项“三级十同”梳理规范的基础上，省住建厅已初步确定“乙、丙级城乡规划编制单位资质变更”等13个依申请行政权力事项为“一网通办”前提下“最多跑一次”审批服务事项。

同时，根据网络测试和现场模拟情况，已具备“一网通办”前提下“最多跑一次”条件。

据省住建厅勘察设计与标准定额处工作人员介绍，目前，这13个“最多跑一次”事项已提请省编办审核并提交云政公司测试，下一步，省住建厅将加快推进“一网通办”，争取更多高频事项实现省、市、县三级“最多跑一次”。

省食药监局

为了让市民少跑腿省食药监局已于去年实现网上预审

提到“放管服”改革，省食药监局可谓一直在努力。

据省食品药品监督管理局行政审批办副主任王如冰介绍，在2017年年底，该局已经通过省级自建系统，实现了网上预审。

具体来说就是市民可在网上按照相应的提示和申请项目的要求，将电子版材料上传，进行网上申请。

王如冰介绍，省食品药品监督管理局共有95项审批服务事项，其中80个在自建系统办理、14项在国家统建系统办理，还有1项正在进行运行模块开发。

据了解，目前，省食药监局80个省建自建系统办理事项已经全部实现“网上可办”和数据共享；14个国家统建系统办理事项已完成10个事项的数据联通，实现“网上可办”。

截至目前，总体完成“网上可办”事项90个，网上可办率从34%提升到94.7%，已经有24项符合“一网通办”前提下的“最多跑一次”。

此外，为了进一步提升食品药品审批服务便民化水平，从8月27日开始，省食品药品监督管理局实体审批服务大厅服务时间改为上午9点至下午5点。也就是说，审批服务大厅取消午休时间，延长工作时间。

省卫计委

“三级十同”目录已梳理53个大项113个小项

25日上午12点，虽然已到午饭时间，但省卫生计生委行政审批大厅内仍有9名工作人员，人事处、办公室、信息中心也都有工作人员。由于是周六，并没有开空调，工作人员在燥热中忙碌着。

省卫生计生委行政审批办主任郭维群介绍，以往省、市、县对于审批事项的办理流程各有标准，要求参差不齐，给申请人带来很多不便，而最近的重点工作就是梳理“三级十同”目录，对省、市、县三级的审批标准、时限、费用等制定统一标准。

“时间紧、任务重，为了梳理这些目录，40多人加班加点。”郭维群说，目前已经梳理了53个大项113个小项，并已经对外印发。

随后，河南商报记者还跟随工作人员，体验了“医疗广告许可”事项的办理流程。

工作人员打开河南政务服务网办理端口，就能看到申请人上交的所有资料，接下来要逐项进行核对审查，对于资料存在问题的，会写清解决方案，电话反馈给申请人。在申请人资料齐全准确的情况下，原先要求20个工作日办理完成，现在时间能缩短一半，更快的一天就能办好，真正实现了全流程网上审批。

此外，省卫生计生委将“消毒产品生产企业卫生许可”和“涉及饮用水卫生安全的产品许可”列入“一网通办”前提下“最多跑一次”第二批审批服务事项目录。

省残联

已完成260多万条残疾人证数据推送“三级十同”目录正在完善

25日下午2点，河南商报记者来到省残联，这里的工作人员正在就数据对接等问题进行开会沟通。

省残联组织联络部调研员杨洪斌介绍，目前已完成260多万条残疾人证数据推送，“三级十同”目录正在修改完善，26日省、市、县三级残联集中统一录入“三级十同”相关信息。

系统经测试完善、审核发布后，申请人将来就可以通过登录河南政务服务网办理残疾人证，县级残联会通知申请人到医院进行残疾评定，评定之后，县残联进行审核公示，最后会把残疾人证快递到申请人家里。

此外，残疾人证的变更、迁移、挂失、残损换新、注销等事项，只需登录河南政务服务网，涉及的所有信息都会共享，申请人不必再来回折腾。

谈到目前的工作难点，杨洪斌说：“一个是技术对接，不同系统之间需要技术对接调试，还有就是‘三级十同’目录的梳理规范和录入工作，一定要在26日晚上之前完成。”

观点 可以最大限度地保证执行到位提高行政效率

对于深化“放管服”改革的一系列动作，河南商报记者采访了郑州大学公共管理学院社会学讲师董中昱。

董中昱说：“这是个非常好的事情，省直部门加班加点，制定省、市、县三级统一标准，可以最大限度地保证执行到位，政策原汁原味不变形，并且提高了行政效率，让政府服务更加便捷，让老百姓感受到实实在在的获得感。”