楼下烧烤店气味呛人 楼上居民投诉

但秦先生仍不满意,提起行政复议,海淀区政府决定维持上述处理意见。于是秦先生将海淀区环保局和海淀区政府诉至海淀法院,请求撤销意见书和复议决定。一审法院驳回了秦先生诉求,秦先生不服上诉。今天上午,该案二审在北京一中院开庭,秦先生当庭撤回了上诉。

起因:楼下烧烤店气味呛人 楼上居民投诉

今天上午的庭审,秦先生坐在上诉人席,他的老伴作为其代理人坐在他身边,被上诉人一席,坐着海淀区生态环境局和海淀区政府的相关负责人和诉讼代理人。

秦先生家住海淀,去年7月2日,他觉得自家楼下的烧烤店“排出的油烟味呛人,使人难以忍受”,拨打了“12345”市长热线反映情况。

之后,海淀区环保局就此作出《投诉举报事项处理意见书》,答复秦先生:“海淀区环保局已两次前往该餐馆进行现场检查,该单位油烟净化装置均处于正常运行状态,后海淀区环保局又对该单位油烟排放情况进行现场检测,结果显示油烟排放达标。”

该意见书还称,“因举报人对油烟异味反映强烈,海淀区环保局经与该单位负责人沟通,要求其加装高效油烟除味装置。此后海淀区环保局进行复查时,该单位已加装上述装置,油烟异味明显减轻,海淀区环保局遂要求其加强管理,避免油烟扰民。”

结果:对处理结果不满意 居民告到法院

环保局觉得油烟味减轻,但秦先生却对处理结果不满意,他觉得上述处理结果没有居民参与,不公开透明,他对环保局的工作态度及方式也不满意。

2018年10月11日,秦先生不服上述意见书,向海淀区政府提起复议,请求撤销上述意见书,重新调查处理并作出答复。海淀区政府作出《行政复议决定书》,维持了意见书。

秦先生还是不服,他在2018年12月6日,向海淀法院提起诉讼,请求撤销意见书和复议决定,要求海淀区生态环境局答复自己提出的问题。

一审法院认为,意见书未对秦先生个人设定权利义务,秦先生与意见书之间没有行政法律上的利害关系,以秦先生非本案的利害关系人,其不具有作为原告的诉讼主体资格为由,驳回了秦先生的起诉。同时,对于秦先生针对海淀区政府作出的行政复议决定提起的诉讼一并予以驳回。

秦先生不服,向北京一中院提起上诉,请求撤销一审裁定撤销意见书和被诉复议决定。

庭审:“现阶段问题已解决,我撤回上诉”

“你们是去现场了,但去我家闻了吗?那个烧烤店天天烟熏火燎的,天天围着我家,我家首当其冲,而且你们说的那个除味装置根本不起作用。”秦先生在今天的庭审中情绪激动,“我也不是代表我一家的意见,我们全楼都受害!”

对于秦先生“没有居民参与处理过程”的疑问,海淀区生态环境局在庭上回应称,根据相关的信访条例,不允许投诉人参与信访处理的过程。

庭审中,海淀区生态环境局对执法处理过程向秦先生做了说明,但秦先生仍很生气,“你们是来我家两次,但两次都是送处理意见书的,搞突然袭击,而不是询问我意见。”

“目前,这家烧烤店已经转型了,不卖烧烤,做肉夹馍了。”海淀区生态环境局认为,目前秦先生投诉的油烟扰民问题已经得到解决。

“现阶段算是解决了。”庭审中,秦先生在生态环境局和区政府的耐心解释下,情绪逐渐平静下来,“我可以撤回上诉,但我还是想说一句,以后这些问题能不能不拿到法院,我们老百姓真不愿意来法院,希望政府能把油烟扰民的问题,重视起来,这是个社会问题。”

海淀区生态环境局副局长当庭表态,“希望这类问题可以解决在居民和行政机关之间,不上升到法院层面。今年我们也将按照油烟排放的新标准,开始为期三年的整治行动。”

“我还能再说一句吗?”秦先生在庭审的最后问法官,“那个店昨晚他们又开始做烧烤了。”

“今天下午,生态环境局会再到现场查看,如果还解决不了,我们建议您还像之前一样,积极及时投诉,这对政府的执法也有积极作用。”法官最后说。

最终,法官当庭裁定准许秦先生撤回上诉。

数据:生态环境保护行政案件 绝大多数牵涉公共利益

庭审之后,北京一中院召开生态环境行政案件相关情况通报暨十大典型案例发布新闻发布会。

据通报,2014年至2018年,北京一中院共审理生态环境保护行政案件105件,案件的案由种类从2014年的12种,增加到2018年的28种,涉及的环境领域从大气污染、水污染、噪音污染等与人民群众日常生活密切相关的环境领域向电磁辐射、固体废弃物管理等环境保护的新领域不断拓展。

从案件类型来看,以政府信息公开、请求履行法定职责以及行政复议为主,占60%以上,针对环境影响评价审批行为的案件占21%,针对环境行政处罚决定的案件约占5%。

从涉诉主体来看,被告范围广泛,涵盖了部委、省市、区县等多个不同层面的生态环境部门,其中80%以上的案件的被告为部委;原告以公民个人为主,占到案件总数的80%以上。

从案件背后的利益冲突来看,除极少数案件仅涉及原告的个别性生态环境权益外,绝大多数案件都牵涉公共利益,原告通过案件反映的生态环境问题均会对一定范围内的公众产生实际的环境侵害,社会关注度较高。

从案件的处理结果来看,在实体判决案件中,行政机关的败诉率较低,不足10%,绝大部分案件败诉的原因在于程序轻微违法,如超过法定期限作出行政行为,这反映出生态环境行政机关的整体执法水平较高,但明显存在重实体、轻程序的倾向。(北京晚报 记者:张宇 文并摄)
                         （编辑：红研）

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