人民财评：互联网平台要帮中小微企业留住青山

——“贯彻落实政府工作报告”系列之一

文/吴铭

39次提就业，36次提企业，27次提人民，21次提民生——今年政府工作报告的高频词，再次展现政府全力抓好“六保”工作的坚定决心。

就业，排在“六稳”和“六保”的首位。保就业，是保民生之本，财富之源。稳就业，是稳住消费、稳住经济增长的根本道理。稳就业的关键，是稳住市场主体。只有稳住1.2亿户市场主体，方能稳住就业和民生。

2019年政府工作报告第一次把就业优先政策提到宏观政策层面，是要强化各个方面对就业的关注和支持。今年，在疫情之下，政府工作报告对做好稳就业、保就业做了详细部署，既能解决当前问题又有利于实现高质量发展。部署的核心，就是从源头上为各类市场主体纾困，力求稳住上亿市场主体，尽力帮助企业，特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

“小微企业”，在今年的政府工作报告中出现了12次，“个体工商户”也出现了3次，这在近年的报告中实属罕见。中小微企业，是实现就业最主要的渠道，贡献了全国80%以上的就业。为中小企业切实解决经营困难，夯实保就业、稳增长的微观基础，是下一步的重点工作。

如果说，切实解决中小企业经营难的当务之急、帮助中小企业进一步复产复工、帮助中小企业走过最艰难的时刻，是为中小企业“留住青山”，那么帮助中小企业适应新的市场需求、搭上数字经济新业态的快车，则能让中小企业“赢得未来”。这需要社会各界，尤其是在疫情之下取得爆发式增长的各类互联网平台拉一把、扶一把。

尽管这些年，电子商务发展迅速，但大多数中小微企业，尤其是餐饮等服务行业的企业，主要还是以线下经营为主体，以融入线上互联网平台作为业务拓展。疫情之下，以往依靠线下经营为主业的大批中小微企业，面临经营成本高、客流量减少等实际问题，迫使它们不得不深耕电子商务，增加对在线平台的依赖。新冠肺炎疫情恰恰促进了互联网平台的大众化进程。尤其是与食品配送、在线电商等“宅经济”相关的生活服务类互联网平台，迎来了用户和流量的爆发式增长。对数以万计深耕互联网平台的中小微企业、个体工商户帮一把、扶上马，既是为了平台自己的发展，也为保就业贡献了自己的力量。日前，某平台推出的“春风行动”百万小店计划，就是一个不错的尝试。

互联网平台的本质，是商业生态的载体。可以说，只有大量中小微企业、个体工商户的良性发展并带来规模效应，才能保证互联网生活服务平台的产品多样化、服务便捷化，维持运营的低成本和高效率。两者唇齿相依，互为根本。当此之时，互联网平台企业，尤其是与餐饮等受冲击较大行业相关的生活服务类平台也应彰显企业责任与担当，并通过开展针对性帮扶培训等举措帮助中小微企业、个体工商户渡过难关。只有要让中小微企业、个体工商户留住青山，方能为中国经济赢得未来。

人民财评：扩大内需不是简单地让老百姓多消费

——“贯彻落实政府工作报告”系列之二

文/沈慎

15次提消费，20次提市场，今年政府工作报告在“促内需”“保市场”上着墨不少。无论是“实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变”，还是加大减税降费力度助力市场主体纾困发展，抑或是强调依靠改革激发市场主体活力，政府工作报告里的这些重要部署，体现了中央谋划经济工作的思路，也是下一步工作的重中之重。

消费是推动经济发展的持久动力，特别是在疫情冲击的当下，其重要性不言而喻。从宏观来看，2019年消费对国民经济增长的贡献达到57.8%，已经连续六年成为拉动中国经济增长的第一“主引擎”；这次疫情造成世界经济严重衰退、产业链供应链循环受阻、国际贸易投资萎缩、大宗商品市场动荡，稳定和扩大居民消费、促进消费回补和潜力释放是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措。从微观来看，当前企业复工复产提速扩面，复工率和人员返岗率都接近100%，但需求量萎缩、缺少订单成为最大挑战。中央坚定不移实施扩大内需战略，目的就是走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

如何才能扩大内需？关键要在供给侧发力。应当看到，我国拥有14亿人口，经历40多年改革开放成长为世界第二大经济体，中等收入规模全球最大，这是经济“基本盘”。眼下，我国已经成为全球第二大消费市场，但在人均消费上与发达国家还有不小差距，中高端产品和服务的消费需求快速增长，我国内需还有相当大的潜力。疫情冲击并没有改变供需关系中矛盾的主要方面在供给侧的事实，因此释放内需潜力，最重要的是深化供给侧结构性改革，着眼提振消费和扩大投资有效结合、相互促进，改善供给结构和质量，创造适应新需求的有效供给。

以供给侧结构性改革释放消费潜力，不能搞大水漫灌，而要精准施策。既要以消费为牵引，避免结构失衡，还要立足经济转型升级，释放相关产业的“投资乘数”效应。以5G、人工智能、物联网、大数据为代表的新型基础设施建设，有助于培育壮大新型消费和升级消费、助力产业升级；加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求；加强交通、水利等重大工程建设，将为经济强基固本、健康发展奠定坚实基础。今年政府工作报告中提出重点支持“两新一重”建设，正是我们释放消费潜力的精准发力点。

当然，实施扩大内需战略，并不是简单地让老百姓多消费，也要突出民生导向。一方面，要通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。另一方面也要适应群众多元化需求、着力提高消费的品质。随着我国中等收入规模的扩大和人均收入的提升，老百姓对养老、托幼、教育、医疗、住房等需求也水涨船高，服务化、品质化和多样化消费需求增速明显加快，农村地区的消费需求不断拓展。正因如此，各地在实施扩大内需战略时，必须把改善民生作为政策出发点，把更好服务群众需求作为落脚点，不断提升群众获得感和幸福感。

这次疫情中，不少地方通过发放“消费券”拉动消费回暖，直播带货、无接触配送等新兴消费方式表现强劲。这启示我们，准确识变、科学应变、主动求变，方能化危为机。把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，我们有能力、有信心战胜疫情挑战，确保经济社会发展行稳致远。

人民财评：没有足够的水，鱼是活不了的

——“贯彻落实政府工作报告”系列之三

文/毕舸

2020年政府工作报告中提出的工作规划，在帮扶实体经济、为企业提供各类支持的层面指向非常明确——是要持续优化营商环境，加快政府管理方式的转变。以“服务于企“为导向，将是今后一段时期内各地经济工作的重点。

近期，各地密集发布进一步改善营商环境的相关政策。《上海市优化营商环境条例》旨在激发市场主体活力，推进政府治理体系和治理能力现代化建设。《河南省优化营商环境条例》公开征求意见，为制定条例做准备。还有多地对2020年营商环境工作进行了安排部署。

稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。强化阶段性政策与制度性安排相结合，降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持，放水养鱼，涵养税源，还需进一步深化“放管服”改革。为企业发展提供更具法治化、规范化的制度环境，对改善投资和市场环境、进一步解放生产力、提高综合竞争力具有重要意义。

应当说，在着力完善营商环境上，来自地方的自主创新尤为重要。四川成都率先探索在不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益等前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营，创造了超过8万个就业岗位，为其他地方营商环境建设提供了启迪。未来，各地有关部门如何以更符合发展要求和时代特色的市场“放管服”模式，最大程度减少各类不必要的行业壁垒，打破准入”玻璃墙“，给民营企业、外资企业、中小微企业以更大发展空间，不仅是继续保证科学防疫和全面复工复产两场”大课“之下要交出的答卷，更是关乎国家制度建设与长久高质量发展大局的必然课题。

地方把握时间窗口，让企业获得更多切实支持，有助于企业顺利度过眼前难关。在中央拿出“两万亿”直达基层、直达民生之际，各地也应在加快相关政策落地、资金划拨的同时，通过减少不必要的部门开支，将资金用于社会经济恢复紧要之处。在停征部分行政事业性收费、鼓励国有企业办公场所减免中小微企业房租、延期纳税等，我们也期待各地拿出更有力度、更大范围的惠企之举。

优化营商环境是一个系统工程，既要有硬环境建设方面的硬性规定，也要有软环境建设方面的新突破，更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。这要求各地在简政放权方面多做减法，在监管方面多做加法，在优化服务方面做乘法，充分发挥“放管服”的作用，激活这一江经济活水奔腾向前。

（编辑：鑫果）