退卡退费难？北京拟立法规 明确多类适用情形

北京拟明确规定为消费者退卡退费的适用情形，发卡单位未按照约定提供商品或者服务，发卡单位客观上不具备履约能力，发卡单位变更经营场所、停业、注销和双方协商一致时，发卡单位应按照消费者要求一次性返还余额。

23日，北京市十五届人大常委会第三十三次会议对《北京市单用途预付卡管理条例(草案)》进行第二次审议。今年7月，该条例草案进行了第一次审议。

北京市人大财政经济委员会副主任委员成燕红表示，草案二审稿在现有政府职责分工基础上，制定兜底性条款，夯实政府部门监管职责，提出行业主管部门不明确的单用途预付卡，由市人民政府指定相关部门负责监督管理。

规范多类退卡退费情形

草案二审稿明确，未按照约定提供商品或者服务，发卡单位客观上不具备履约能力，发卡单位变更经营场所、停业、注销，双方协商一致等情况，消费者要求退卡时，发卡单位应一次性返还余额。

同时，消费者自购买单用途预付卡之日起7日内未兑付商品或者服务的，有权要求发卡单位退卡，发卡单位应当一次性全额退回预收资金；消费者因购买单用途预付卡获得的赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。

企业履约保证方式灵活多元

草案二审稿提出，发卡单位可以采取保证保险、保函等方式冲抵全部或者部分存管资金。

成燕红表示，为进一步规范政府监管行为，优化企业营商环境，对涉及企业主体经营活动的政策措施，应当为市场主体留出合理的适应调整期。草案二审稿提出，资金存管的具体办法需要调整的，应当为发卡单位留出不少于30日的适应调整期。

建立单用途预付卡服务系统

成燕红称，在调研过程中，发现不同区、不同行业对单用途预付卡有不同的监管模式和监管平台。企业经营者集中反映，本市应该建立单用途预付卡信息归集系统，用以整合各方信息，方便企业在线办理单用途预付卡备案等方面事项，便利消费者线上查询，及时了解商家的经营状况、信用状况、备案情况以及资金安全保障措施，保障消费者的知情权。

草案提出，北京市建立单用途预付卡服务系统，为发卡单位备案、消费者查询等提供便利。具体办法由市市场监督管理局制定。

（编辑：土火）