剑指假唱、假演奏 演出市场监管升级

来源：北京商报网 作者：卢扬 韩昕媛

在各类演出大量增加，演出市场迎来爆发式增长之际，个别演出活动发生的现场安全事故、部分热门演出存在的“黄牛”炒票等问题，影响了演出市场健康有序发展。为进一步加强演出市场管理，规范演出市场秩序，文化和旅游部发布《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》（以下简称《通知》），其中指出，切实规范演出票务市场秩序，面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%；加强营业性演出活动现场监管，重点查处擅自变更演出内容、假唱、假演奏、演出内容含有禁止情形等问题。

遏制“黄牛”炒票

经典剧目接连上演、名家明星轮番登台、演出现场座无虚席、线下观演一票难求……演出市场强劲复苏，呈现欣欣向荣景象的同时，背后所展现的经济价值也让破坏市场良性发展的“搅局者”伺机而动。

周杰伦、五月天、薛之谦等歌手的演唱会在开票即售罄的状况之下，引来大批自称“内部人员”“资深票务”的“黄牛”争相开售。

某“黄牛”向北京商报记者透露，所谓的“内部票”，除了常规的门票，还有嘉宾预留票，通过主办方和票务平台内部人员手中获得。而北京商报记者也调查发现，“黄牛”市场中还存在利用软件技术囤票再翻倍出售，或是干脆以买票为幌子，实则涉嫌诈骗的乱象。

对此，《通知》指出，切实规范演出票务市场秩序。各地文化和旅游行政部门要将社会关注度高、票务供需紧张的营业性演出作为重点监管对象，提前进行研判。督促演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。

对在票务经营中发现有炒票问题或可能造成不良影响的，应当及时约谈演出举办单位和演出票务经营单位，督促整改。要联合属地公安、市场监管等部门，依法打击“黄牛”炒票、虚假宣传等违法违规行为，切实保障消费者合法权益。

严查营业性演出活动

针对包括演唱会、音乐节在内的营业性演出市场，《通知》指出，加强营业性演出市场执法办案。各地文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构要加强对违法违规营业性演出活动的查处，严查未经许可擅自从事营业性演出经营活动、擅自举办营业性演出活动、未经批准出售演出门票等行为。

加强营业性演出活动现场监管，重点查处擅自变更演出内容、假唱、假演奏、演出内容含有禁止情形等问题。密切关注热门营业性演出活动票务经营情况，查处演出经纪机构未履行应尽义务等违规经营行为。及时公布营业性演出市场执法典型案例，加强普法宣传教育，震慑违法违规经营行为。

此外，《通知》强调，演出举办单位是演出市场安全生产的第一责任人，各地文化和旅游行政部门要督促演出举办单位对演出内容、票务经营、演员组织、现场管理等进行全流程把控，积极配合做好行业监管。特别是对从事杂技表演等危险性较高的演出项目，要督促演出举办单位做好演员和现场观众的安全防护，为演员购买相关安全保险，做好现场突发事件的应急预案，压实企业主体责任。

演出行业分析人士黎新宇指出，演出市场的长期良性发展，需要从业者持续贡献优质作品，也需要有底线的市场环境。《通知》的发布，着重强调了演出市场秩序与高质量发展的联系，将进一步引导市场健康有序发展，有关文艺表演团体、演出经纪机构、票务平台要积极响应，共同促进市场繁荣有序发展。

北京商报记者 卢扬 韩昕媛

延伸阅读

速读《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》

随着“五一”假期的临近，演出市场也在持续升温。演出市场加快恢复，各类演出活动大量增加，在繁荣文化市场的同时，个别演出活动发生现场安全事故、部分热门演出存在“黄牛”炒票等问题，影响演出市场健康有序发展。对此，文化和旅游部发布《关于进一步加强演出市场管理规范演出市场秩序的通知》，从七个方面进行全面部署。

首先是严格执行演出市场主体准入制度。要求各地文化和旅游行政部门要按照《营业性演出管理条例》及其实施细则的规定，依法对文艺表演团体、演出经纪机构实施行政许可，依法对演出场所经营单位进行备案，认真审核相关资质条件，全面纳入行业监管。

同时要全面加强演出活动审批管理。将属于营业性演出范围的农村集镇演出、流动性演出纳入审批管理，严格审核演出举办单位的《营业性演出许可证》《演出场所备案证明》等资质文件，统一审批要求，做好内容监管。对不符合法定审批要求的，坚决不予批准。

在持续做好演出场所监管方面，文化和旅游行政部门要定期对演出场所进行检查，核查场所的消防安全设施检查记录、安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案等材料。对进入演出现场的观众进行必要的安全检查，严禁携带易燃易爆危险品或者管制器具进入演出现场。

此外还要重点加强大型演出活动现场监管。对临时搭建舞台、看台的演唱会、音乐节等大型演出活动，要做好演出现场监管，查验演出举办单位的演出批准文件及相关手续，核验演员信息及演出节目内容，严禁擅自变更演员及演出内容，严禁假唱、假演奏等违法违规行为。

文化和旅游部要求要切实规范演出票务市场秩序。演出举办单位、演出票务经营单位面向市场公开销售的营业性演出门票数量，不得低于核准观众数量的70%。依法打击“黄牛”炒票、虚假宣传等违法违规行为，切实保障消费者合法权益。

同时压实演出举办单位主体责任。特别是对从事杂技表演等危险性较高的演出项目，要督促演出举办单位做好演员和现场观众的安全防护，为演员购买相关安全保险，做好现场突发事件的应急预案，压实企业主体责任。

加强营业性演出市场执法办案，严查未经许可擅自从事营业性演出经营活动、擅自举办营业性演出活动、未经批准出售演出门票等行为。加强营业性演出活动现场监管，重点查处擅自变更演出内容、假唱、假演奏、演出内容含有禁止情形等问题。

北京商报综合整理

（责任编辑：土火）