携手清新水环境，聚焦生态环境法典水安全（生态安全篇）

携手清新水环境，聚焦生态环境法典水安全

—清新讲坛：“携手同行，共护清新水环境与国家生态安全”公益研讨会

文/袁跃    清新讲坛

国家生态安全与世界工厂的天平，怎能摆平？亿万百姓久久期盼，工业、城乡水处理、饮用水标准，全面监控一切污染物，禁止各种污染物排入江河湖海一切水域。停止审批工厂和排污许可证，重塑水安全生态环境。

法律护航、技术创新、政府协同，全民共治多管齐下。新年新气势，一起携手，快速清新水环境。举国上下，集全民智慧，为打赢清新水环境战役，吹响春天的号角。

2026年1月《中国生态环境法典草案》三审稿火热征集中。

守护百姓生命健康，守卫国家水安全，清澈中国大地万千河流，牵动万家灯火。

污水经水道汇入珠江口的狮子洋，2026年1月6日，根据群众举报，东莞市生态环境局组建检查组，对锦坤实业有限公司进行现场检查，该企业通过暗管偷排生产废水被查处。

2025年‌12月6日，居民反映山东即墨区青威路田瑞公司附近水沟水体发黑，威胁地下水和土壤安全。2025年12月，湖南湘潭县荷塘工业园区周边农田因疑似化工企业长期排污，出现土壤和水体重金属污染迹象，导致农作物减产、村民饮用水安全受威胁。调查指出企业可能存在非法生产危险化学品的行为，官方检测报告曾显示污染物达标。

由来已久，类似事件绝非偶然、单一，安徽、山东、河南、江西、湖南、上海、福建、四川、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等地暴露出地方环保监管力度不足，有的地区黑水稠如沥青，却浇灌万亩明星粮仓，甚至一些毒粮、毒果、毒菜涌向城乡市场。

‌保护一切水域，迫在眉睫。守卫空气、水、土壤、有机农业和万物生灵，清澈江河大地，必须有完善的法律护航。相约暖阳，近日“法律护航：清新水环境与国家生态安全”公益研讨会在北京成功举办。

共商大计，让我们的水世界清澈湛蓝，此次活动由中央财经大学、中国政法大学、中国农业大学、北京大数据协会财税大数据专委会、北京市法学会经济法学会、中国国际科技促进会水利工程技术分会联合主办，清新讲坛发起主办。

经过工业“文明”的飞速发展，全球约44亿人饮用不安全水，这一数字是联合国传统估值的两倍。岁末寒冬之际，去哪里寻找一泓清水？

中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任 、北京大数据协会财税大数据专委会会长蔡昌致辞。

此次清新讲坛公益研讨会，每位嘉宾在热烈的思想碰撞中，携手共护“清新水环境”的智慧火花四射......

智慧火花

生态安全篇

为万物代言：生态安全，关注人与自然的共同利益

‌杨明森   中国环境报社原社长

万物不言，人类应该代言。河里要有鱼，水里要有草，生态水的直接受益者，是大自然。人类也是大自然的一员，万物平等，保护好生态水，就是保护万物生灵和人类自身的每一个成员。

生态文化，关注人与自然的共同利益。强调生态系统的整体性与文化根基。‌保护自然应基于尊重和顺应规律，给生态系统自我修复的空间、时间，同时倡导人与自然和谐共生的理念，这与中华传统生态智慧如“天人合一”一脉相承。在实践层面，支持通过政策推动水生态修复，强调统筹发展与保护，将生态优势转化为可持续发展动力。

跳出汇编的局限，立法的大盘是对整个生态环境的保护

王亚民    山东大学

渔业安全与海洋保护相辅相成，既要保障渔民的生命财产安全，也要维护海洋生态的健康。跳出汇编的局限，立法的大盘是对整个生态环境的保护。我们不能再让中华鲟消失，更不能污染海洋生命。人类的污染让海洋污染物超标，使海洋渔业和人类健康也受牵连。污染事件导致渔业和相关产业经济受损，例如福岛黑鲉鱼因放射性物质超标被禁止上市，影响渔民收入，也影响公众健康。消费者对海产品安全的担忧可能减少需求，加剧行业困境。同时，污染治理和长期监测需投入大量资金，以费改税为基点，释放对公共财政、江河自然构成压力和破坏。

全域有机农业擦亮田园绿色底色，农药、化肥退场

周鸿陵      全域有机农业论坛秘书长

不可忽视的是，我国农业面源污染源头，化肥、农药生产量和使用量均居世界第一，每公顷平均化肥使用量远高于世界平均水平。农业面源污染农药、化肥通过地表径流、渗漏等途径进入水体、土壤和大气，造成环境污染。和农业面源污染相反，全域有机农业是当前农业可持续发展的绿色亮点，中国农业回归传统有机农业始终是众望所归。

停止农药化肥的使用，返璞归真，清洁一切水域，使用有机肥，让全域有机农业成为主角，实现农业可持续发展。未来，应进一步推广全域有机农业模式，加强政策支持和技术研发，构建全链条综合防治机制，持续擦亮田园绿色底色，守卫食品安全。

法治化设计生态环境损害赔偿，鼓励公益诉讼助力水安全

夏军律师    北京京文律师事务所

优化制度机制顶层设计，激励社会组织公益诉讼，守卫‌国家生态安全。

生态环境法典应当应用彰显国家生态安全观，遵循多元共治、陆海统筹、依法行政的现代治理精神，将以下三种情形纳入生态环境损害赔偿适用范围：涉及珍贵、稀有生物物种，关键、脆弱地理单元，重害、敏感污染介质的事件和行为；造成恶性和严重危害后果的突发性环境事件；国家和省级生态环境保护督察工作机构挂牌督办的相关案件。要完善生态环境法典底层逻辑，对行政主导的生态环境损害赔偿适当限定边界，科学界分行政机关磋商索赔与社会组织提起公益诉讼，让公益诉讼成为守护水安全的重要力量。

民生安全兜底：增加全部水污染监控目录清单，随时动态更新

刘建  中国农业大学

水安全与国家安全、公共卫生安全、社会保障紧密相连，水安全是公共卫生、社会保障的基石。生态环境法典恰逢其时，为生态环境的改善带来了新的生机，

水污染会直接导致病菌滋生，大规模疫情的爆发。气候变化、污染和需求增长正加剧供应不确定性，使水安全成为‌社会保障压力的焦点‌。民生保障体系，是水安全与社会保障的联动，水安全不仅关乎健康，更直接影响社会保障体系的稳定运行。

公众健康、农业损失与社会保障兜底写进法典，增设“水污染事件的民生保障衔接条款”：

建议在事故应急与饮用水安全章节衔接增设条款：对因水污染导致的集中供水中断、农田灌溉受限、农产品风险处置等情形，地方政府应启动临时救助、医疗费用保障、就业与社会救助衔接；对受影响农户可通过政策性保险、救助资金、生态补偿等方式实现快速救济（并与“农田灌溉用水水质严苛标准”条款协同）。

立法理据：水污染不仅是环境问题，也是公共健康、粮食安全与社会稳定问题。把“救济—保障—恢复生产”的通道写清，有助于在重大事件中实现风险社会化与治理韧性。完善法典、政策引导和社会保障携手行动，我们要全力共同守护生命之源，润泽自然与山河。

与自然、山河对话，水利部任定安、李雯，声情并茂朗诵了诗歌：

听山河、世界说说......

让寒冬有了浓浓的春意.....

一起携手，迎接法律的春天......

长线乐水行张俊峰,穿越宇宙时空的视角，从太阳系到宇宙，阐释了水之地球，在宇宙中是多么珍贵，没有水就没有万千生命。污染企业的水处理不能自行监测，必须严格监管。寒冬是孕育春天的开始，更期待中国的生态环境法典能够与时俱进，动态更新，开创法典之先河，犹如一粒种子在更多人的呵护下，广集民意，定会枝繁叶茂，茁壮成长。