携手清新水环境，聚焦生态环境法典水安全（政府篇）

携手清新水环境，聚焦生态环境法典水安全

—清新讲坛：“携手同行，共护清新水环境与国家生态安全”公益研讨会

文/袁跃    清新讲坛

国家生态安全与世界工厂的天平，怎能摆平？亿万百姓久久期盼，工业、城乡水处理、饮用水标准，全面监控一切污染物，禁止各种污染物排入江河湖海一切水域。停止审批工厂和排污许可证，重塑水安全生态环境。

法律护航、技术创新、政府协同，全民共治多管齐下。新年新气势，一起携手，快速清新水环境。举国上下，集全民智慧，为打赢清新水环境战役，吹响春天的号角。

守护百姓生命健康，守卫国家水安全，清澈中国大地万千河流，2026年1月《中国生态环境法典草案》三审稿火热征集中，牵动万家灯火。

污水经水道汇入珠江口的狮子洋，2026年1月6日，根据群众举报，东莞市生态环境局组建检查组，对锦坤实业有限公司进行现场检查，该企业通过暗管偷排生产废水被查处。

2025年‌12月6日，居民反映山东即墨区青威路田瑞公司附近水沟水体发黑，威胁地下水和土壤安全。2025年12月，湖南湘潭县荷塘工业园区周边农田因疑似化工企业长期排污，出现土壤和水体重金属污染迹象，导致农作物减产、村民饮用水安全受威胁。调查指出企业可能存在非法生产危险化学品的行为，官方检测报告曾显示污染物达标。

由来已久，类似事件绝非偶然、单一，安徽、山东、河南、江西、湖南、上海、福建、四川、陕西、内蒙古、宁夏、新疆等地暴露出地方环保监管力度不足，有的地区黑水稠如沥青，却浇灌万亩明星粮仓，甚至一些毒粮、毒果、毒菜涌向城乡市场。

零污染，‌保护一切水域，迫在眉睫。守卫空气、水、土壤、有机农业和万物生灵，清澈江河大地，必须有完善的法律护航。聚焦生态环境法典，相约暖阳，近日“法律护航：清新水环境与国家生态安全”公益研讨会在北京成功举办。

共商大计，让我们的水世界清澈湛蓝，此次活动由中央财经大学、中国政法大学、中国农业大学、北京大数据协会财税大数据专委会、北京市法学会经济法学会、中国国际科技促进会水利工程技术分会联合主办，清新讲坛发起主办。

经过工业“文明”的飞速发展，全球约44亿人饮用不安全水，这一数字是联合国传统估值的两倍。岁末寒冬之际，去哪里寻找一泓清水？

中央财经大学税收与法律研究中心主任 、北京大数据协会财税大数据专委会会长蔡昌致辞。

此次清新讲坛公益研讨会，每位嘉宾在热烈的思想碰撞中，携手共护“清新水环境”的智慧火花四射......

智慧火花

政府篇

携手同行，护好大水

“护好大水，喝好小水”，一直致力于护水科普的李贵宝博士，中国国际科技促进会水利工程技术分会副会长指出，河湖长制已全面推行九年了，其成效明显，突出表现在2024年全国地表水优良水质断面比例达到90.4%，较2016年河长制实施前提升了22.6个百分点，充分体现了这一制度的优越性。河湖成效取得，在于系列配套的“组合拳”，既有法律法规的出台与标准规范的制定，又有各地及时有效的各级河长培训与科普传播，还有河湖长制信息化及时跟进与河长巡河的考核激励等，以及河长办成员单位的互相配合和合作等。但各地河湖长制工作还存在不全面不平衡问题，各地生态环保督察总有水污染治理不及时不到位等问题，有的严重影响着老百姓的取用水安全。

因此，未来几年需加快转变治水思路和方式，发挥各地总河长“关键少数”职责，把河湖长制工作履行好完成好；充分发挥流域省级河湖长联席机制作用。以科技创新为引领，发挥部门优势，在政策、技术、资金、监管等方面加强协调配合，通过实施河湖长制，将河湖保护治理、幸福河湖建设、水土保持、母亲河复苏行动、地下水超采治理等措施与绿色产业发展有机结合起来，强化水生态保护治理产业融合。

变“分段治”为“全域治”，破解河湖治理管理的“最后一公里”，脚踏实地，科学施策，久久为功，实现从“治乱”“治病”到“治根”。同时，一定要有强力的监督保障等措施。让江河湖海变清“护好大水”，需要水利部、生态环境部、住建部、农业农村部、财政部、发改委等多部门协同作战，还需要全面推进水利新质生产力，智慧管护江河湖库，以及广大公众“民间河长”的积极参与和配合，恢复儿时的青山绿水。

完善监督机制，协调产业结构和布局

沿黄河九省区积极改变黄河流域先发展后治理的传统发展模式，厘清经济增长与经济发展、环境保护与经济发展之间的关系，借鉴国外发达国家和地区的发展历程、经验以及技术来治理黄河流域水环境恶化。近年来，随着我国向后工业化阶段的生态文明转型，九省区通过实行河湖长制，采取推广清洁生产、淘汰落后产能、开发新技术、大力开展污水治理、减少废水排放量等措施，使得对黄河流域水环境的负面影响明显减小，流域水环境治理有较大改善。

新著《地平天成》，中国水利学会原副秘书长蒋超强调，协调发展黄河流域的产业结构和产业布局，进一步加强黄河治理开发保护与管理，抓住流域治理这个关键，实现水资源的可持续利用，保障黄河流域在人畜饮水、自然灾害、生态环境、能源资源、粮食燃料等方面的安全，以实现环境保护与经济发展之间的良性循环。黄河沿线九省区通过流域治理来保护和改善环境质量，恢复资源的可再生能力，促进生态的良性循环，为保护和改善环境投入更多的资本、技术等要素。

生态环境和我们的生活息息相关，京杭大运河禁止航运，以保护全线水质。

一个好的《生态环境法典》能更好地守护我们的大自然，让我们的天空更蓝、水更清。让我们能呼吸到更清新的空气，看到更美的风景。真的希望它能完善落地，为生态环境保护注入强大的力量。

环境保护税法助力水生态文明

聚焦环境保护税法如何助力水生态文明，中央财经大学税收与法律研究中心主任 、北京大数据协会财税大数据专委会会长蔡昌教授认为，环境保护税立法时间不长，但环境保护税法通过“多排多缴、少排少缴”的差别化征税政策，采取差别税率、税收优惠、透明监管等手段，能够引导纳税人走节约优先、集约利用、低碳环保的绿色发展之路。对于水资源的治理，必须督促社会各界有效治污减排，同时鼓励捐款，引导社会公益捐赠，同步抵扣公益捐赠税款，调动大家的积极性，及时补充治污流动资金，缓解财政资金压力，助力水生态文明建设。

保护水资源，纳入政府绩效考核范围

保护水资源，马志毅中国政法大学制度学研究院教授、北京市法学会经济法学会副会长一语中的，防治水污染工作纵向涉及各层级行政单元，横向涉及多个部门，要逐步强化各级政府的管理责任，实现全过程管理。国务院水行政主管部门负责全国保护水资源、防治水污染工作，各部门要按照职责分工做好相关工作。强化政府及其有关部门在日常管理、财政保障、监督检查等方面的责任，将保护水资源、防治水污染工作完成情况纳入对地方人民政府及其负责人的绩效考核范围。

建议制定或者进一步完善一系列审核高污染企业的市场准入标准和水环境绩效评估方法，要求企业增加相应机构与职责，重视水污染防治；引入主管领导问责制度和“绿色通道”制度，完善涉水企业准入机制；完善水污染信息披露制度；将水污染防治指标纳入退市标准。

完善生态环境法典，你我同行，清新江河大地.....

与自然、山河对话，水利部任定安、李雯，声情并茂朗诵了诗歌：

听山河、世界说说......

让寒冬有了浓浓的春意.....

一起携手，迎接法律的春天......

长线乐水行张俊峰,穿越宇宙时空的视角，从太阳系到宇宙，阐释了水之地球，在宇宙中是多么珍贵，没有水就没有万千生命。污染企业的水处理不能自行监测，必须严格监管。寒冬是孕育春天的开始，更期待中国的生态环境法典能够与时俱进，动态更新，开创法典之先河，犹如一粒种子在更多人的呵护下，广集民意，定会枝繁叶茂，茁壮成长。