媒体:竞争太激烈!你家会成为国家中心城市吗?

"国家中心城市"的名额也让很多"大个儿"城市的领导们心急火燎。比如前不久的山东省两会期间，先是青岛市长呼吁"创造更多条件支持青岛创建国家中心城市"，最近又爆出济南市委书记"坐不住了"，呼吁举全省之力实施"省会战略"，表示"郑州被确定为国家中心城市，对我们来说是个很大的刺激"。

让这些地方大员着急的是，目前多个省份都在"举全省之力"争取国家中心城市的名额。根据《中国经济周刊》的爆料，国家中心城市的数量是12个的可能比较大。这让很多地方炸开了锅:再不上车就来不及了。要知道，目前已经有8个城市被确定，剩下4个名额花落谁家?

竞争日趋白热化

数量

国家中心城市共有10个名额的说法一度受到热捧，起源于住建部联合多个部委推进、中国城市规划设计研究院负责编制的新版《全国城镇体系规划》中提出计划构建"十百千万"的城市体系，即10个全球与国家中心城市、100个国家特色城市、1000个中小城市、10000个特色镇。

当然，还有11个、13个、15个等不同的说法，时常还会有"已批复!恭喜XX成功入围国家中心城市"的标题见诸各个自媒体平台，甚至官方平台有时也忍不住转载，让人眼花缭乱，真假莫辨。

每当这时候，就需要有"知情人士"来透露消息了。

据参与编制的专家对经济ke表示，10个国家中心城市是编制工作初期的设想，未必就一定是10个。"确定国家中心城市不是从数量角度来看，主要是从城市职能角度出发。"据悉，新版《全国城镇体系规划》目前已编制完成，课题成果已经上交到住建部，尚待报给国务院批复。

当然，知情人士还说了，国家中心城市是12个的可能性比较大。为什么是12个呢?根据目前的编制规划，北京和上海被定位为全球城市，同时，北京和上海也是国家中心城市，从12个数量上看，实际这是一个"2+10"的方案，即除了北京和上海两个全球城市，还有10个国家中心城市。另外，香港作为全球城市，因"一国两制"的原因，没有被列入这一维度。

目前已经确定为国家中心城市的有8个，分别是北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州。如果最终真确定是12个的话，那还有4个名额。

而目前正在积极争取进入国家中心城市行列的，至少还有沈阳、南京、西安、长沙、杭州、青岛、宁波、厦门等城市。

红利

这么多城市想跻身国家中心城市，究竟是何原因?

经济ke先给大家举个例子，以前深圳只是个小渔村，1980年国家将其打造成特区，如今站在改革开放最前沿的深圳，全国性经济中心和国际化城市，与北京、上海、广州并称"北上广深"。

在这种"国家中心城市"的机遇下，这下大城市将获得的红利不言而喻。一旦确认为国家中心城市，那么这个城市的发展潜力、发展优势和前景，就得到了国家最高层面的认可。

在国家一些大的改革开放创新举措方面，在具有战略意义和引领意义的先行先试部署上，国家中心城市可能会得到优先的考虑。

此外，国家一些重大的功能性项目在配置时，比如空港经济试验区、自由贸易区等，国家中心城市也可能会取得一个相对有利的地位。

同时，成为国家中心城市，对城市的品牌来说，也无疑是一次"加冕"。

指标

目前，"大个儿"的城市争取国家中心城市都特别积极，这些"大个儿"无论是GDP总量、人口、科研还是其他指标，都让很多城市望尘莫及。

比如在中部几大城市竞争国家中心城市名额时，与武汉相距不远的长沙表现得也十分积极。即使在武汉、郑州被批复建设国家中心城市之后，长沙依然"要喊出响亮的口号，拿出坚实的行动，坚定不移地按照建设国家中心城市的理念和标准，谋划推进建设和发展"。虽然理论上来说，中部已经有两个国家中心城市，地理位置相近的长沙再入选可能性不大，但不到最后，谁也不能下断言。

那如何来确定国家中心城市?是不是根据申报来批准?《中国经济周刊》透露，有一类测算指标，不是按照数量来分配的，也不是说各个城市申报就可以的。

在测算中会综合评估城市的各方面条件，比如经济实力、创新能力、国际化程度、综合交通能力等。"有一些细化的指标，比如全球500强企业总部数量;对外开放平台，如自由贸易区、国家级新区等数量;国际科技创新基地、新型产业总部基地等数量;航空、航运、轨道交通的建设情况、吞吐能力;国家级会展中心、博物馆、展览馆等建设情况;国外领事机构、国际组织设立办事处数量;等等。"

当然，最重要的是看这个城市本身的定位和功能。

七大国家级城市群

根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，目前有七大国家级城市:珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群、中原城市群。

在城市群范围内，原来独立的城市和其他城市形成了互补关系，大城市的功能不断升级，给小城市和小城镇带来了机遇。整个是城市群"组团发展"的理想状态。

2016年底的中央城市工作会议指出，要以城市群为主体形态，科学规划城市空间布局。2月4日，国务院印发的《全国国土规划纲要(2016-2030年)》也指出，促进各类城镇协调发展，以开发轴带和开发集聚区为依托，以城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。

从目前已经确定的国家中心城市分布上来看，这些城市从东部到西部，从沿海到内地，都位于国家级城市群中，中心性表现得十分明显。

猜想

说了这么多，问题来了，如果按照12个的总数来看,名额还有4个，哪些城市可能成为新的国家中心城市?

经济ke和岛友们一样关注，毕竟成为"国家中心城市的人"，听起来也挺让人骄傲的。

从区位看，目前的国家中心城市中，北京、天津、上海、广州位于东部地区，重庆和成都位于西南内陆，武汉和郑州则填补了中部地区的空缺。

东北、西北地区还没有城市入围，如此看来，东北地区的城市，比如沈阳，西北地区的城市，比如西安，有可能入围?因为这些城市的规模都比较大;产业基础都比较雄厚;对区域的影响力很大，可以在区域起引领作用。但也有专家看好南京和杭州，包括青岛，因为山东省一个省的人口接近一亿，经济体量也很大，没个国家中心城市好像缺点啥。

不过，说到底，还要看这些城市是不是区域中心城市，是不是高等级城市群内的核心城市。这一轮的国家中心城市竞争的确激烈，但看得出来，中央并不想让国家政策变成简单的"分果果，排排坐"，既要考虑到均衡，也要考虑到一定差异，让国家中心城市真正能"挑大梁"，带动一个区域的整体发展，而不是以往各城市间发展思路雷同，见到利益一哄而上，再搞无序竞争，这也是"协调发展"的应有之义。