河南：让驻村“第一书记”稳住心沉下身

      河南省委组织部印发通知加强驻村第一书记工作

  让“第一书记”稳住心沉下身

  （记者刘一宁）带领群众打赢脱贫攻坚战，是驻村第一书记的政治责任。5月2日，记者了解到，为认真贯彻全省脱贫攻坚推进会精神，进一步发挥驻村第一书记在脱贫攻坚工作中的作用，省委组织部日前印发《关于加强驻村第一书记工作的通知》（以下简称《通知》），就加强和改进第一书记工作作出安排。同时，派出8个督查组，采取不打招呼、不定路线、随机抽查的方式进行暗访。

  明确职责、完善台账，强化对第一书记的问效问责

  《通知》明确，第一书记要认真落实建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平的主要职责。省委组织部有关负责人介绍，各级组织部门正在进行排查摸底，更新完善第一书记基本情况、派驻村基本情况、驻村帮扶措施、支持保障情况等4类工作台账，为加强第一书记管理、考评提供基础支撑。各级选派办将会同有关单位通过半年考核、年度考核、群众评议等方式对第一书记履职情况进行综合评价，严格落实《河南省驻村第一书记“召回”办法（试行）》，对不胜任的坚决予以调整、召回，对出现问题、造成严重后果的要进行追责问责。

  开展全员轮训、推进经常性交流，加强对第一书记的教育培训

  《通知》提出，每年至少开展一次全员集中培训，组织第一书记及时学习中央和省委关于扶贫开发、农村改革、基层组织建设等方面的方针政策，学习做好群众工作的方式方法。各级选派办要结合本地实际，定期组织第一书记开展现场观摩、考察学习，集中交流学习活动每季度至少开展一次。按照安排，今年的培训工作将于5月份全面启动，采取省、市、县三级联动的方式，由组织部、农办、扶贫办等单位联合实施。省委组织部将会同省扶贫办，在洛阳、濮阳、信阳三地举办三期示范培训班，对625名各级选派的第一书记进行示范培训。

  创新管理手段、强化督查暗访，从严加强对第一书记的日常管理

  按照《通知》要求，在落实“一记双卡”、每日签到、请销假等制度基础上，将开发第一书记管理软件，探索运用互联网平台加强日常管理，利用手机微信客户端，实现远程定位管理、远程推送政策信息和经验交流。各省辖市、省直管县（市）每月要将第一书记到岗在村情况报省选派办，省选派办每月派出督查组对第一书记履职尽责等情况进行暗访督查。下一步，将成立10个常设督查组，负责定期暗访工作。

  落实帮扶政策、加大经费投入，完善对第一书记工作的保障措施

  《通知》提出，各级职能部门要紧紧围绕推进脱贫攻坚，在政策实施、项目摆布时更多地向派驻村和第一书记合理倾斜。各级选派办要积极做好衔接协调，帮助第一书记争取政策项目支持，同时要抓好《关于统筹相关财政资金支持驻村第一书记开展帮扶工作的意见》的落地实施。各级财政要将第一书记专项工作经费和生活补贴列入预算，按照省派不低于3万元、市派不低于2万元、县派不低于1万元的标准安排工作经费，结合实际安排专项帮扶资金，支持第一书记发展派驻村集体经济。

  建立派出单位联系点制度、组建帮扶“责任组”，切实压实相关方责任

  《通知》提出，各派出单位要建立领导班子联系点制度，派出单位主要负责同志每季度至少到派驻村一次，其他班子成员轮流每月在村工作两天，现场指导工作。各派出单位要建立帮扶工作台账，单位党委（党组）定期听取驻村第一书记工作情况汇报，帮助解决问题。每个贫困村都要成立由乡镇副科级以上包村干部任组长，第一书记、驻村工作队员、村支书和村委会主任组成的“责任组”，把第一书记与其他相关责任人的责任捆绑在一起，确保各个方面都把脱贫攻坚的责任担起来。同时，实行督查通报和责任追究制度，省选派办每季度对督查暗访情况、第一书记在岗履职情况、派出单位发挥后盾作用情况、帮扶“责任组”制度落实情况等进行通报，通报的问题到事到人、限期整改，问题严重的还要严肃追究责任。

  强化激励引导，让第一书记心无旁骛建功立业

  《通知》提出，要建立完善激励机制、关爱机制，对工作突出、成效显著的驻村第一书记，同等条件下优先提拔重用；为第一书记办理重大疾病和人身意外伤害保险，每年安排一次体检，及时帮助第一书记解决工作生活中遇到的困难和问题，切实解除驻村第一书记后顾之忧。

  此外，《通知》要求，建立选派办与派出单位沟通联系机制，及时向派出单位反馈驻村第一书记的工作表现和驻村成效；大力培育先进典型，重点发现树立一批优秀第一书记，组织媒体进行宣传报道，适时进行表彰，激励广大第一书记以更大的热情投身基层、服务基层、奉献基层。